今年6月份，国家集成电路产业发展推进纲要正式对外公布，根据纲要成立的国家集成电路产业发展领导小组的成员中就包括集成电路产业聚集区所在地省级政府的负责人。领导小组负责统筹协调，整合调动中央、地方及社会各方面资源。 除去财政支持、金融扶持和税收优惠等措施外，《纲要》的一大亮点就是提出了设立国家产业投资基金。但在此之前，中国的集成电路产业已经掀起一股资本并购热。 2013年8月，清华紫光集团收购在美国上市的展讯科技公司，使得后者退市，随后又并购了在集成电路设计领域规模排名第三的锐迪科。 “目前国内集成电路产业有个趋势，那就是有意愿发展集成电路产业的地方政府纷纷邀请国内龙头型公司到本地发展，双方进行某种程度的资本合作。2013年，集成电路产业推进纲要已经在前期调研过程中，清华紫光能靠资本运作收购国内集成电路设计排名第一的展讯，估计是掌握了国家政策的方向。”一位济南高新区工作人员对记者说。 据悉，本轮集成电路纲要的一个政策导向是鼓励企业兼并重组，形成10家左右具有国际竞争力的企业，鼓励境内企业扩大国际合作，并购整合国际资源。 “国家也会把一些任务交给指定的骨干企业来承担，比如北斗芯片的任务就交给了展讯。”上述济南高新区工作人员对记者说。 尽管已经传闻中的1200亿国家产业投资基金还没有最后落实，但关于产业投资基金的运作思路已经有了参照。2013年12月，国家发改委、工业和信息化部和北京市政府共同出资设立北京市集成电路产业投资基金，公开召集基金管理人，并提出了相应的合伙制要求。 尽管国家产业投资基金还在筹备中，但重点支持集成电路制造领域，兼顾设计、封装测试、装备、材料环节的投向原则在业内看来已经属于“量身定做”。

自今年6 月国家正式发布《国家集成电路产业发展推进纲要》(简称《纲要》)之后,各地方政府纷纷响应,北京、天津、安徽、山东、甘肃、四川等地相继出台地方集成电路扶持政策,设立投资基金、支持地方龙头在集成电路领域的兼并重组成为各地共识。 评论: 政府政策大力扶持是集成电路产业实现追赶的必经之路。集成电路产业作为电子产业链的最上游,具有非常高的技术壁垒,同时也具有很强的规模效应,尤其在晶圆制造环节。因此,晶圆制造环节希望通过内生增长来实现追赶基本是不可能,比如全球龙头台积电年资本支出近100 亿美元,而国内龙头中芯国际收入才20 亿美元。 而晶圆制造环节的实力又直接决定了整个集成电路产业链的综合实力。从台湾、韩国的集成电路产业快速崛起的历史经验中可以看到,在追赶上世界领先水平前的二三十年里都是依靠政府持续不断地大力扶持,这是集成电路产业实现追赶的必经之路。